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方城县卫生和计划生育委员会关于学习宣传《河南省人口与计划生育条例》的意见

2016-11-23 17:16:49 信息来源: 点击:

方城县卫生和计划生育委员会

关于学习宣传《河南省人口与计划生育条例》的意    见

 

新修改的《河南省人口与计划生育条例》(以下简称新《条例》)已经河南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过,自2016年5月27日起施行。此次《条例》的修改是我省新时期人口和计划生育工作的一项重大举措,对于稳定低生育水平、规范人口计生部门的行政行为和维护公民合法权益必将发挥重要作用。为认真做好新《条例》的宣传贯彻工作,现结合我县实际,制定如下实施方案。  
一、深刻领会和准确把握新《条例》修改的精神实质和主要内容
新《条例》全面贯彻落实科学发展观,着眼于人的全面发展,稳定低生育水平,提高人口素质,改善人口结构,实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。坚持以人为本,在保持计划生育法律法规和政策稳定的前提下,科学调整,不断完善生育政策、奖励政策;坚持权利与义务、权力与责任统一,坚持严格执法与优质服务统一,寓管理于服务之中。其修改的主要内容体现在以下六个方面:一是夫妻生育第一个、第二个子女的,不实行审批,由家庭自主安排生育,实行生育登记服务制度。二是违反法律、法规规定生育第三个及以上子女的,应当征收社会抚养费。三是依法办理婚姻登记的夫妻,除国家规定的婚假外,增加婚假十八天,参加婚前医学检查的,增加婚假七天。四是符合法律、法规规定生育子女的,除国家规定的产假外,增加产假三个月,给予其配偶护理假一个月;婚假、产假、护理假期间视为出勤。五是领取《独生子女父母光荣证》后又生育的,终止享受相关的优惠待遇,注销《独生子女父母光荣证》,其在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间领取的独生子女父母奖励费不再收回。六是年满六十周岁的独生子女父母住院治疗期间,给予其子女每年累计不超过二十天的护理假,护理假期间视为出勤。
全县广大干部群众都要认真学习和领会新《条例》的主要内容和精神实质,充分认识新《条例》修改的重要性和必要性,充分理解新《条例》的颁行对于全面贯彻落实科学发展观,着眼于人的全面发展,稳定低生育水平,提高人口素质,改善人口结构,更好地实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展的重大现实意义,充分理解坚持以人为本,坚持权利与义务、权力与责任统一,坚持严格执法与优质服务统一,寓管理于服务之中的深远的历史意义,从而强化认识,转变思路,统一思想,凝心聚力,更好的服从服务于经济社会发展大局,为全面建设小康社会营造良好的人口环境。
      二、进一步加大社会宣传力度,全面拓展新《条例》宣传活动的深度和广度
全县各级卫生计生部门要积极协调宣传、司法等部门,整合宣传资源和力量,充分利用报刊、广播、电视、互联网等各种媒体,多措并举,广泛深入宣传修改《条例》的重要意义、指导思想和主要内容。充分发挥卫生计生部门宣传阵地和队伍力量,做好新《条例》宣传品的印制和发放工作,扩大新《条例》的社会知晓率,做到家喻户晓、深入人心。全县计划通过“学习宣传、教育培训、全面落实”三个阶段,拟开展以下六项主题宣传活动,以营造浓厚的宣传氛围。

一是通过电视栏目开展宣传。拟于6月份和7月份,通过县电视台举办两期新《条例》宣传活动,采取访谈直播形式,就新《条例》在生育、奖励、处罚等政策方面所作的调整与广大市民进行热线交流、解惑答疑,提高宣传的针对性和覆盖面;二是通过报刊阵地开展宣传。拟在6—7月份在《方城信息》报以及县文化广场户外大型电子屏,举办新《条例》解读活动;三是开展典型宣传。拟从6月份开始,以我县在人口计生战线上工作三十年的人物事迹为背景,做好人物专访;四是开展大型社会宣传。拟于6月中旬,由县卫生计生委、县计生协会主办以“贯彻新《条例》,再创新辉煌”为主题的祝贺新《条例》修订实施宣传活动和方城县生育文化大型广场宣传咨询活动。五是开展领导干部学习新《条例》活动。拟请在县委党校安排新《条例》讲座活动。六是举办各类专题培训活动。制定培训计划,采取以会代训、专题培训等形式对各级人口和计划生育专兼职干部进行学习培训。同时制作和发放宣传品、在街道、各村(居)交通要道处悬挂宣传横幅、张帖标语等。

三、加强领导,注重协调,认真做好新《条例》的贯彻实施工作

(一)加强组织领导。县卫生计生委成立《条例》宣传贯彻活动领导小组。县卫计委主任任组长,卫计委全体班子成员任副组长,机关各科室、各二级单位负责人为成员的新《条例》学习宣传工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在委宣传科,具体负责组织全县的《条例》学习宣传工作。为保障学习宣传工作健康运行,卫生计生委成立“三组一办”。一是工作督查组。由县卫生计生委纪检监察室牵头,党委办、行政办、纪检监察室等有关人员组成,负责对全县《条例》宣传贯彻工作进行监督指导。二是工作指导组。由卫生计生委宣传科牵头,有关科室人员组成,负责对各单位、各乡镇《条例》宣传贯彻工作的指导。采取调研、剖析等方式对当前工作中存在的主要问题,特别是工作后进单位的整改问题进行调度,及时通报反馈信息,推动工作开展。三是社会抚养费征收、“两非”案件和信访案件专项治理组。由卫生计生委纪检监察室牵头,社会抚养费征管局、性别比治理办公室等部门抽调人员组成,负责全县社会抚养费征收和出生人口性别比综合治理工作的指导、协调、检查工作,通过召开“两非”案件、信访案件查处协调会、调度会等,及时解决案件查处过程中出现的各种问题,确保办案质量,使案件查处工作常态化。四是工作办公室,由卫生计生委主任兼任办公室主任,相关人员组成,负责全县《条例》宣传贯彻活动的组织、实施、调度、检查评估和后勤保障工作,确保各项工作有序开展。
各乡镇(街道)、县属各医疗卫生计生单位要按照县卫生计生委统一要求,成立相应组织,统筹制定新《条例》宣传贯彻工作实施方案,明确相关人、财、物的保障措施,认真抓好省《条例》的宣传贯彻落实工作。
(二)提供有力保障。卫生计生、财政等部门要加强沟通协调,尽快落实计划生育各项奖励扶助性经费的兑现工作,保障新旧《条例》平稳过渡,及时与统计部门沟通,明确当地社会抚养费计征基数,确保征收工作公开、公正、公平。  
(三)强化监督检查。今年,要将新《条例》贯彻实施情况纳入年度目标责任制考评,并加大督促指导和监督检查力度,对贯彻执行不力的,要严格落实责任追究制度,确保新《条例》落到实处。各乡镇(街道)、县属各医疗卫生计生单位要于6月30日前将新《条例》宣传贯彻实施情况书面报县《条例》宣传贯彻活动领导小组办公室。

 

 

方城县卫生和计划生育委员会

                                      2016年6月6日

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